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交警不该嘲讽车主“香港电影看多了”

作者:admin ⁄ 时间:2015-09-29 ⁄ 浏览:人次

【摘要】 《人民警察法》第二十三条规定:人民警察必须按照规定着装,佩戴人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。而《道路交通安全法》第八十条专门针对交警的执法规范作出了规定:交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩戴人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。

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晨报

社评

网曝河北邯郸市交警执法视频。视频中,车主看到交警开非制式警车,要求看其执法证,一交警称“你香港电影看多了吧”,另一交警称,“执法证是单位内部证件,不是给你看的”。(9月24日《京华时报)

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舆论对交警一边倒式的质疑和批评。人们普遍认为,交警亮证执法理所应当,拒不亮证属于程序违法,属于粗暴执法、简单执法、傲慢执法。

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但是,我们理性地寻找有关交警执法亮证的法律依据时,又发现法律依据有些模糊。

涉嫌其他罪名7人这种情况下.遂钻进车底捡拾.车主邓先生说

《行政处罚法》第三十四条规定:执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。据此,所有执法人员在执法时均应向当事人出示执法身份证件。

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《人民警察法》第二十三条规定:人民警察必须按照规定着装,佩戴人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。据此,亮证并非警察表明身份的唯一方式,警察只要着装、佩戴了标志,就可以不再持有并出示证件。有些人认为,《行政处罚法》是一般法,《人民警察法》是特别法,特别法优于一般法,也就是说,警察执法可以不亮证。

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而《道路交通安全法》第八十条专门针对交警的执法规范作出了规定:交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩戴人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。比之《人民警察法》中的“或者持有人民警察证件”,《道路交通安全法》要求交警在着装、佩戴标志的同时“持有人民警察证件”,显然,这一要求更加严格。由于《人民警察法》是针对所有警察提出的要求,而《道路交通安全法》是针对交警提出的要求,专指性更强,因而,交警应该适用后者——“应该持证”,而不是“或者持证”。持有证件不是放在兜里捂着证件,不是让证件成为摆设,而是用来证明身份。所以,持有证件的引申义务是,主动出示证件,或者应当事人的要求出示证件。

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另外,现在,协警参与道路执法的现象并不少见,而有着装的协警没有执法证,更无权执法,也曾出现假交警“处罚”民众骗罚款的案例,比如近日,海南的一位车主郑先生就被穿着制服的假交警扣了车罚了款(9月24日央广网)。显然,凭着装、标志等识别身份不足以遏制这些现象,交警亮证有一定的必要性。

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交警亮证执法,既有法理支撑,也有现实需要。交警亮证执法,有助于民众加强监督,有助于交警严格自律、规范执法。交警亮证理当成为执法规定动作,邯郸交警不仅在车主要求下不亮证,而且嘲讽车主“香港电影看多了”,确实不应该。

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李英锋(律师)

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